8月15日,在首个全国生态日来临之际,在深圳市人大常委会监察和司法工作委员会、深圳市民政局、深圳市人民检察院、深圳市中级人民法院、深圳市生态环境局的支持下,深圳市慈善会举办《深圳经济特区生态环境公益基金管理暂行办法》(以下简称《办法》)发布暨专委会聘任仪式。深圳市慈善会会长、市政协原主席戴北方,深圳市人大常委会监察司法工委副主任李玉祥,深圳市民政局副局长杨浩勃,深圳市人民检察院副检察长林雄,深圳市生态环境局副局长文忠,深圳市中级人民法院副庭长沈炬,生态基金专家委员会的委员代表、生态环境保护社会组织代表以及相关媒体出席活动,活动由深圳市慈善会副会长叶征航主持。
活动现场
据了解,2020年10月1日,《深圳经济特区生态环境公益诉讼规定》正式实施。作为国内首部生态环境公益诉讼地方立法,为国家公益诉讼立法提供了创新“深圳样本”。2021年5月,经市人大常委会研究决定,在深圳市慈善会设立深圳经济特区生态环境公益基金(以下简称“生态基金”),实行慈善信托管理。为充分发挥生态基金在生态环境保护方面的积极作用,在相关职能部门的支持下,结合生态环境保护领域专家、社会组织和社会公众的建议和意见,深圳市慈善会起草了《办法》,已于2023年8月1日正式印发实施。
深圳市慈善会项目服务部部长严芳
活动中,深圳市慈善会项目服务部部长严芳介绍了《办法》和《生态基金项目申请指引》。
据介绍,《办法》从管好、用好生态基金出发,坚持问题导向和需求导向,围绕“申请、审核、拨付、验收、监督和信息公开”进行全过程的规范管理。《办法》强调,生态基金的使用遵循“修复优先、量入为出、分类使用”的原则,确保基金的使用符合其宗旨,充分发挥基金在生态环境保护中的作用。
会上,生态基金指导单位深圳市人大常委会监察和司法工委、深圳市检察院、深圳市生态环境局等相关单位代表分别进行了发言。
深圳市人大常委会监察司法工委副主任李玉祥
深圳市人大常委会监察司法工委副主任李玉祥表示,设立生态基金是《深圳经济特区生态环境公益诉讼规定》非常重要的一项内容,更有利于资金的管理使用。对于生态基金下一步工作的开展,李玉祥提出三点期望。第一要依法依规使用基金,他建议司法部门、生态环保部门等相关单位、组织加强联动,进一步规范和细化基金的管理使用,让每一笔资金都发挥最大效能。第二要立足生态环保的实际需求,最大限度地发挥生态基金的作用,助力生态环境持续改善。第三要加强与生态环保类社会组织等单位的合作,共同打造出生态保护领域的优秀案例以及更为丰富的专家库和项目库,打造生态文明建设的“深圳样本”。
深圳市人民检察院副检察长林雄
深圳市人民检察院副检察长林雄介绍了深圳市检察机关在生态环境和资源保护方面的工作开展情况。据介绍,深圳市检察机关深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,融合履行“四大检察”职能,为深圳率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范提供坚强法治保障,近五年来,全市共受理审查起诉破坏环境资源保护犯罪案件325件507人,办理生态环境和资源保护领域行政检察监督案件371件、公益诉讼案件788件。林雄表示,《办法》的出台是对生态环境保护领域公益基金使用机制的创新探索,下一步,检察机关将与市慈善会、生态等相关部门加强协作,积极推进《办法》的贯彻落实,督促各行政机关及时修复受损公益,更好地维护国家利益和社会公共利益。
深圳市生态环境局副局长文忠
深圳市生态环境局副局长文忠介绍了党的十八大以来深圳生态文明建设取得的成效以及市生态环境局开展生态环境公益诉讼相关实践。据介绍,深圳在GDP突破3.24万亿的同时,万元GDP能耗、碳排放强度仅为全国平均水平的1/3和1/5。深圳生态环境质量显著改善,PM2.5降至2022年的16微克/立方米,在全国超大型城市中常年保持第一;国省考断面优良比率达到95.2%,水环境质量发生了转折性变化,创下了历史最优水平。文忠表示,《办法》从管好、用好生态基金出发,明确了生态基金的全过程管理要求,对规范生态基金的使用、助推生态环境保护具有重要意义。接下来,市生态环境局将积极参与生态环境公益基金管理相关工作,做好《办法》的宣传培训。
深圳市慈善会会长戴北方
深圳市慈善会会长戴北方向各部门对生态基金的设立和管理办法的制定给予的指导支持表示感谢。结合生态基金下一步工作规划,戴北方会长作出以下三点要求。一是聚焦公益属性。他表示,公益基金应该真正用于解决人民群众身边亟待解决的环境问题。要确保基金能够聚焦公益属性,保障公共利益。二是加强基金管理。生态基金涵盖的项目种类多,资金量大、涉及面广、专业性要求较高。要从事前、事中、事后全流程的把关每个资助的项目。同时,专项基金要设立专户管理,加强信息公开,接受社会各界监督,并探索通过慈善信托的方式,保证资金的独立性、安全性以及实现资金的保值增值。三是引导公众参与。戴北方会长表示,生态基金的设立,不仅是要做好生态治理和生态修复工作,还要做好生态保护和预防工作。这就需要各类治理主体和社会公众的积极参与。下一步,市慈善会要积极联动相关生态环保类的公益组织,设计相应的公益项目,拓宽公众参与环境保护的渠道,同时有针对性地开展环保理念宣传教育活动,推动环保理念进学校、进社区等,表彰对保护生态环境作出积极贡献的组织和个人,营造关注生态环境保护的良好氛围,引导社会各界关注并参与绿色城市建设。
与会领导为首批专家颁发聘书
为确保生态基金的管理更加科学化专业化,21名来自生态环境、自然资源、污染防治、公益慈善、财务、法律、审计、建筑工程等领域的权威代表受聘为生态基金专家委会首批专家。他们将充分发挥各领域的专业优势,为生态基金资助项目等重大问题和重要决策上提供专业建议,为生态基金管理决策提供高水平理论支撑。会上,与会领导为首批专家颁发聘书。
作为一个首创性、标志性的纪念日,“全国生态日”的设立,是全面贯彻落实习近平生态文明思想的一个重要举措,是国家意志和人民意志的一种集中体现,凸显了新时代生态文明建设的重要地位,展现了全面推进美丽中国建设的坚定决心。深圳市慈善会将围绕党中央赋予深圳的可持续发展先锋定位,以新思路、新举措、新作风激发新作为,管好、用好生态基金,确保资金使用社会效益最大化,充分发挥生态环境公益基金在生态环境保护方面的积极作用,助力深圳率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范。深圳市慈善会诚挚邀请社会各界参与到生态基金的共建中来,积极踊跃建言献策,为生态基金发展贡献智慧。
合影