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| 市民政局、市慈善会、市红十字会、市社会捐助中心负责人登上“直通车”，就市民关心的热点问题逐一解答。 本报记者 程海昆 摄 |
四川汶川大地震发生以来，深圳各界纷纷伸出援手，点点爱心汇集成一股强大的暖流。在关注灾区救援，踊跃捐款捐物的同时，市民十分关注所捐款物的管理和使用。中央纪委、民政部等一再重申，每一分捐款的使用必须公开透明，阳光操作，真正发放到灾区人民手中。上月３０日，“直通车”开进市民政局，局长刘润华、副局长祖玉琴，市红十字会副秘书长陈壮、市慈善会秘书长房涛以及市社会捐助中心主任沈建春接受记者专访，就市民关心的热点问题逐一解答。
每一笔支出都严格按程序审批
“直通车”记者：汶川地震发生至今，深圳各界捐款的情况怎样？捐款捐物又是如何管理的？
刘润华：汶川地震发生后，深圳各界慷慨解囊，捐款的热情非常高，前来捐款捐物的人络绎不绝，排成长龙。市民的捐款，每一笔的使用都要经过市抗震救灾领导小组的同意，每一笔钱都会用到灾区人民身上。市慈善会在本次赈灾活动中所产生的活动经费、宣传经费等均在其自身的工作经费中列支，不会从赈灾款中提取任何费用。为了使各界捐款的使用渠道更加公正、透明，市慈善会已成立一个民间监督小组，监督善款的使用情况。监督小组的成员一共６名，包括人大代表、政协委员、媒体代表和市民代表等。监督员可随时查阅市慈善会、市捐助中心的捐赠款（物）收支情况，包括银行账户和现金账目；可查取捐款（物）支出的政府批件和出款凭证；同时接受市民、机构和企业在地震捐款（物）监督方面的咨询和投诉。
深圳市慈善会设一条监督员专线咨询电话：０７５５－２５８３２４０４接受咨询，市民也可登录深圳市慈善会网站（ｗｗｗ．ｓｚｍｚ．ｓｚ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｃｓｈ）查询相关热点信息。市民政局希望通过这次捐款，表达深圳人的爱心，也从而使我们的慈善制度更加完善。
祖玉琴：对善款我们一直是依法管理、严格要求。从慈善会来说，在“收”上，设置有统一的账号，向每位捐赠者开具由广东省财政厅统一印制的捐款收据，在收据上注明捐款者捐赠意向，并要求当天进入银行账号。在“管”这一方面，我们对捐款管理有严格的财务管理制度，每一笔支出都严格按照程序进行审批。慈善会这一次对地震灾区的捐款，每一笔支出都必须经过市委市政府会议决定款项用途，最后才能审批支出款项，非常严格。
“直通车”记者：许多热心捐赠者怀着关爱之情把钱投进捐款箱时，他们多半会想一个问题：钱会不会真正用到灾区和受灾群众那里？请问目前深圳这些捐款的流向是怎样的？
祖玉琴：在市慈善会收到的善款中，目前已经向灾区及相关部门拨付救灾款３．４００９亿元，其中５月１５日、１８日先后两次向四川省慈善总会拨付共１亿元，５月２２日向民政部拨付１．４亿元，指定用于地震灾区灾后福利事业建设，５月２５日向市建设局拨付１亿元，用于地震灾区援建２万套临时住房；另外，向来深治疗的９６名灾区伤员每人发放５００元慰问金，总计４．８万元，运送灾区物资运费４万余元。
截至目前，市慈善会地震捐款接收账户还有社会捐款２．３３１１亿元，这部分捐款的使用已作如下安排：１１８万元用于购买及运输援助灾区消杀药品，７５００万元为捐赠者指定救灾项目的定向捐款，５０００万元为捐赠者定向用于设立的“汶川儿童救助基金”，４００万元为“地震伤员救助基金”，１．０２９３亿元为“活动板房建设基金”。
陈壮：市红十字会截至目前共接收社会各界捐款１．５３亿元，目前已拨付了３７００万元到重灾区，市委市政府与市红十字会协调后，决定支付８０００万用于定制１万套板房，剩下的捐款中，有一部分是定向捐款的，按照捐赠者意愿来支配。接收的物资价值约５９６８万元，其中价值４８６８万的物资已经发运到灾区。
沈建春：地震以来，市社会捐助中心接收了大量的物资捐赠，截至目前，市社会捐助中心采取边收边发的形式，已向灾区发送了７１个火车皮的救灾物资，总价值４０００多万元。
目前审计局工作组开始审查捐款收支情况
“直通车”记者：为了实现救灾款物在阳光下流向灾区，在受灾地区的重建过程中物尽其用，如何加强对救灾款物发放的监管，采取哪些措施进行监督，增加透明度？
祖玉琴：为确保捐款阳光操作，增加透明度，我们不仅建立了严格的报账、台账和审计制度，而且还要求把舆论监督和群众监督相结合，要求每一笔支出都要向社会公布，主要途径就是通过报纸、电视以及网站，比如捐款单位、个人的名单，金额，都会公布在深圳新闻网网站上供市民查阅。目前，审计机构已进驻市慈善会、市红十字会，对捐款、物资的收支进行审计。 深圳对捐赠款项的使用已形成了监督链条。比如，对援建活动板房资金的使用，财政局、审计局联合制定了《活动板房资金管理办法》，资金流动走向的完整信息，１亿元建了多少板房，后期都会在媒体上进行公布。
房涛：我们慈善会接收的捐款，每笔款收到后，不管数目大小，少到１美元，多到２７００万元，每一笔都及时在网上公布，市民和捐款单位随时可以在深圳新闻网、慈善会的网站上都能查询得到，接下来还将把相关信息链接到民政局网站上，以方便查询。在５月１９日之前，慈善会每天接收的５万元以上的捐款，都在深圳电视台滚动播放，增加捐款的透明度。慈善会还与设置捐款账号的银行签订了协议，规定捐款款项必须当天进入账户，以便查对。
为了加强监督，慈善会的民间监督小组成员可以通过查询账目等方式，核查和监督慈善会的善款公开和公正使用。目前，审计局工作组也进驻慈善会，对捐款的收支会进行专业的审查，保障捐款使用能阳光透明，确保每一笔钱都用于灾区。
陈壮：红十字会通过银行接收的款项，当天通过红十字会网站进行公布接收公众监督，接收的现金捐款，由于采用人工录入速度较慢，但也在两三天之内能上网公布。因为上网查询的人比较多，服务器承受不了还一度崩溃，说明市民非常关注我们公布的信息。
对捐款的使用，红十字会本身有非常严格的程序，比如捐款的拨付，必须上报由１１名成员组成的理事会机构，在获得审批后才能拨付。对接收款项的受救援单位，红十字会也有权过问款项的使用。目前审计局的几名工作人员也进驻红十字会，对捐赠物资的收支进行审核。
沈建春：市社会捐助中心接收物资必须严格按程序进行，接收物资必须由两名以上人员参与，一人对捐赠物资进行验收，填写验收单，另一人核对。入库时必须建立台账，分门别类的入库并由专人保管，出库时也要进行登记，并需要接收方在交货单上签收后传回。
深圳不会在捐赠款项物资中提留任何管理费用
“直通车”记者：在这次抗震救灾的捐款中，市红十字会和市慈善会有没有按规定提留相关的行政经费？
陈壮：根据我国有关规定，红十字会作为公募性基金会，可以从募集资金中提取１０％的“救灾管理经费”，但中国红十字会理事会曾规定，最高不能提留６．５％，该费用主要用于捐款的管理、物资的仓储、运输及物资使用情况的考察、监督、业务工作经费等。但在此次由于灾情十分严重，民政部、中国红十字会都明确下达指令，要求所有捐款、捐物中都不能提留。因此此次市红十字会没有提留，所有费用都从工作经费中列支。由于此次运输物资都由一些运输公司免费承担，所以本次费用不会太高。
房涛：无论是雪灾、洪灾还是地震灾害，市慈善会在历次的大灾捐款中，都没有提留过一分钱的费用。此次抗震救灾中，慈善会组织了超过６０场的捐赠活动、宣传活动。包括志愿者的工作餐等，所有费用都是由慈善会的自有经费来支付的。
“直通车”记者：后期我们还将为灾区做哪些工作？
祖玉琴：抗震救灾后续的工作还有很多，捐款、物资的接收、处理都需要经过漫长的过程。机制将会按照捐赠者意愿持续进行。比如定向捐款追踪落实，市慈善会地震捐款账户的捐款中，５０００万元是捐赠者定向用于设立“汶川儿童救助基金”、对儿童的救助基金主要是儿童医疗、领养、助养、心理干预、学校建设等问题，“地震伤员救治基金”４００万元，１０２９３万元用于“活动板房建设基金”，这些资金的落实都还需要比较长的时间，我们都一直跟踪到底。