依据深圳市第六次全国人口普查数据预测，到2015年深圳市60岁以上常住老年人口约49万人，老龄化率约为4.45%，到2020年深圳市60岁以上常住老年人口约76万人，老龄化率约为6.9%；按照国际惯例，深圳即将进入老龄化。作为移民城市的深圳，老年人口也以机械增长为主，所以深圳远远比其它地区进入老年社会的步伐迅猛。近10年深圳市老年人口平均年增长率高于常住人口年增长率；第一代来深建设者（1980年-1985年）已逐渐步入老龄，将迎来养老设施的需求高峰；新移民在深圳安家落户，随迁常住老人增长速度较快。另外，独生子女政策导致“四二一”（四个老人、一对夫妻、一个孩子）的家庭不断增多，使深圳未来将有大量随迁老人长期居住深圳。

在积极应对人口老龄化，加快老龄事业发展方面深圳大力普及老年人优惠政策，凡年满65周岁以上的在深居住、生活的非深圳户口的老年人，可办理《深圳市暂住老年人免费乘车证》（黄色）；凡具有深圳市户籍，年满65周岁以上的老年人，可按规定办理《深圳市敬老优待证》（黄色）；凡具有深圳市户籍，年满60周岁以上的老年人，可按规定办理《深圳市敬老优待证》（蓝色）。

最新中国人平均寿命（平均年龄）的数据统计到2010年为止， 2010年我国人口平均预期寿命为74.83岁。虽然深户老年人满60周岁便可办理的《深圳市敬老优待证》（蓝色），但不仅受性别与户籍的限制，蓝色敬老优待证更缺失老年人最看重的一项功能--免费乘坐交通。深圳大部分人在50、60岁便退休在家，此时他们仍有精力外出游玩，但大多数老年人在70岁以后便较少走动，而有免费乘坐交通的老年优待证的办证岁数却是65周岁，并不能带给老年人最大的惠及年限，所以，建议将《深圳市敬老优待证》（黄色）办证岁数年限下调至60周岁。

若实现蓝色敬老优待证可免费乘车，将为社会带来以下实际效益：一、增加退而未休的60岁专业人士奉献社会、参与公益的热情。二、让乘车优惠年龄与退休年龄一致,丰富和温暖其休闲养老生活。三、同时方便老人出行帮助子女照顾孩子,可综合降低年轻人才的生活成本,提高深圳的人才竞争力。

为此，建议：

1、赋予蓝色敬老优待证乘车功能。

2、可分步实施,先深户,再居住一定年限者，最终惠及所有在深老人

附件：

深圳市老年人优待证的办理

1、蓝色《深圳市敬老优待证》：凡具有深圳市户籍，女，年满60周岁以上的老年人，可按规定办理；

2、黄色《深圳市敬老优待证》：男女年满65周岁以上的老年人，可按规定办理。

3、《深圳市暂住老年人免费乘车证》（黄色）：凡居住在深圳，男女年满65周岁以上的老年人，可按规定办理。

功能区别：

蓝色《深圳市敬老优待证》，享受以下7项内容：

1、免费进全市各公园；

2、免费进全市各旅游景区；

3、免费进全市博物馆、文化宫（馆）、美术馆、图书馆等文化场所；

4、免费使用全市公共体育场所设施；

以上场所有重要活动时除外。

5、免费使用全市各公厕；

6、在市、区所属各医院看病，挂号费享受半价优惠；

7、持证老年人合法权益受到侵犯需提起诉讼，但无力支付律师费、诉讼费的，法律援助机构可优先给予免费援助。

黄色《深圳市敬老优待证》，在上述7项优待内容的基础上，增加第8项：免费乘坐全市公共大巴、中小巴。

《深圳市暂住老年人免费乘车证》（黄色），免费乘坐全市公共大巴和中小巴。