【深圳商报讯】（记者 管亚东 实习生 黄俞唯 通讯员 石薇）1914年，美国成立全球第一家社区基金会，而在2008年，深圳才成立首家社区基金会——桃源居社区基金会。对于美国发展成熟的社区服务，深圳从中能学习到什么呢？昨日下午，一场名为“社区基金会如何发挥社区领导力”主题研讨会在深圳市社会组织总会会议室展开，深圳各家社区基金会的掌门人聚集一堂，共同学习美国经验。

美国：社区基金会信息公开透明度极高

据了解，此次研讨会是由深圳慈善会主办、福彩公益金资助。来自深圳市社会科学院副研究员、清华大学公共管理学院管理学博士徐宇珊作为此次研讨会主讲人。相对于深圳刚刚起步的社区基金会，美国的社区基金会发展已有100年的历史。徐宇珊博士分享了她对美国印第安纳州的社区服务发展的了解，她用了“深入美国人生活”的非营利组织来形容，社区基金会在美国人方方面面的影响。

她介绍说，印第安纳州拥有全美最多的社区基金会，相比于我国的社区服务发展，美国社区服务有其五大独特性：一是社区组织所形成的关系网络，机构之间存在持续性、长期性的合作关系；二是社区组织、社区基金会信息公开透明度极高；三是形式多样的劝募和捐赠；四是方便快捷的捐款凭证，定时的反馈信息；五是无处不在的志愿服务，美国人以“人人都可以成为志愿者”、“随时随地可以成为志愿者”为理念，让志愿服务迅速普及，而在非营利组织中担任职务，则需要“高级志愿者”。

美国经验让福田一家社区基金会负责人很感兴趣，她表示，这些经验都是非常实用的，恰恰是目前深圳的社区基金会面临的难题，例如劝募和捐赠的困难、便捷的捐款凭证都是需要突破的。

深圳：社区基金管理还须完善

据悉，深圳目前共有26家社区基金会，而光明新区拥有10家社区基金会，成为全市社区基金会大户。目前，光明新区的社区服务中心全面覆盖社区各个角落，社区基金会在社区服务方面起着重要的作用。

而基金会负责人们也表示，虽然深圳的社区基金会发展在全国领先，像桃源居那样大规模和体量的社区基金会在全国也是凤毛麟角。刚起步的深圳社区基金会仍然面临着许多迫切问题：其中资金筹备难、社区居民参与度不高、志愿者资源缺乏、相关的法律法规的不完善仍是我市社区基金会发展所面对主要问题。为此，深圳慈善会将开展为期5天的社区基金会培育发展计划。

市慈善会相关负责人表示，社区基金会怎么花钱是门大学问。例如，有些社区基金会就直接给项目开一张支票，最后提交项目报告即可，其弊病是一次性付款后很难知道项目运行进度。而有的社区基金会为了更好的监管项目，大部分的项目采取事后报销的方式。项目会提交项目预算，然后根据预算花钱，例如聘请员工、购买设备等，如果是聘请员工，一般基金会会按四分之一或是一半一半的支付，需要提交一些文件，证明这些资助是用于支付这位员工的工资。例如购买大型固定资产，如购买校车需要资助25000元，支出金额较大，那么基金会则在机构确定购买后才开出支票。但这种方式也有弊端，环节过多会让项目执行较为缓慢。